朱光耀：以改革应对“十三五”时期的外部挑战

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中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、财政部副部长朱光耀昨日强调，“十三五”规划是以中国为基础的，但这一时期的外部环境影响不容忽视。从当前形势看，全球经济的挑战性、复杂性和不确定性进一步加大，至少有四个领域非常严峻。

首先是全球经济持续下行的压力。国际货币基金组织已将2016年全球经济增长率降至3.4%。2015年初，国际货币基金组织将全球经济增长率调整为3.8%，最终2015年全球经济实际增长率为3.1%。根据国际货币基金组织的标准，如果低于3%，就意味着全球经济衰退。就在两周前，经合组织将全球经济增长率调整至3%。尽管它没有imf那么权威，但它至少发出了一个警告:全球经济到2016年已经到了衰退的边缘，这值得中国高度警惕。

其次，全球贸易增长率正在下降。去年，全球经济增长了3.1%，而全球贸易增长率仅为2.8%。在这种外部环境下，中国的贸易去年也经历了前所未有的压力。一个细节是，今年的政府工作报告没有设定具体的贸易增长目标，而只是改善贸易条件的原则性表述。与贸易增长率下降密切相关的是大宗商品价格的下降，特别是石油。

第三，全球利率是二战以来最低的，目前可能会进一步下调。欧元区实施了0.3%的负利率，日本银行实施了0.2%的负利率。如果这两个经济体不走出困境，它们将继续实施负利率，这将带来两大挑战:第一，全球通缩压力，而世界没有应对这一压力的成熟经验；其次，银行业将受到很大影响，负利率将不可避免地吞噬银行的利率。例如，欧洲银行已经非常困难。

第四，新兴市场国家的经济下行压力加大。目前，新兴市场明显分化，中印经济继续强劲增长，但巴西和俄罗斯面临许多困难。除了美联储提高利率的政策，资本外流的情况也非常严重。不久前在上海举行的20国集团(g20)财长和央行行长会议上，各方都非常谨慎地表达了自己的观点。

朱光耀强调:“我们有信心通过改革提高全要素劳动生产率。“十三五”计划增加了一个指标，即科技进步贡献率。我认为这非常重要，它反映了中国的发展潜力来自哪里，以及如何实现其创新理念。客观地说，中国的全要素劳动生产率在前几年有所下降。这当然是中国科技水平与全球先进水平相比进一步缩小的原因，但也存在中国科技创新成果商业化应用落后于全球平均水平的客观缺陷。”