破解“大而不强”瓶颈 中国制造力推智能转型

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中国制造业最大的问题仍然是大而不强。智能制造领域存在许多薄弱环节，在软件、控制系统、核心技术和关键部件等领域受到人们的严重制约。

工业和信息化部7日发布的《智能制造发展规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)提出，到2020年，我国传统制造业的重点领域将基本实现数字化制造。到2025年，重点行业将初步实现智能化转型。

工业和信息化部副部长辛表示，2015年中国已成为世界第一大制造国，但在品牌建设和创新能力方面与其他发达国家仍有较大差距，“大而不强”仍是一个亟待解决的瓶颈。面对国内经济下滑和投资增长放缓，有必要将推动智能制造作为培育先进制造业的新动力(Aiji、净值和信息)。

该计划提出创新金融支持方式，鼓励建立以市场为导向的各种智能制造发展基金，鼓励社会风险资本和股权投资投资智能制造领域。同时，支持设备制造企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。

明确“两步”和“十大任务”

工业和信息化部装备产业司司长董力表示，智能制造已经成为世界制造业的一个重要发展趋势。以互联网为代表的新一代信息技术加速了与制造业的融合发展。世界各国都在制定与智能制造相关的政策，将智能制造作为产业转型和发展的方向。

伊顿电气集团亚太区总裁白认为，大数据和数据分析可以显著提高制造业的生产率和产品质量。自动化不仅可以提高效率，而且有助于降低人为失误的风险，消除机械化和琐碎的任务，最终促进制造业的劳动力提高技能。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军向《第一财经记者》表示，智能制造业“十三五”规划是制造业2025年战略的有机组成部分。从宏观角度看，中国经济目前和未来10年面临的主要问题是经济转型和产业升级的挑战。

张军认为，鉴于中国制造业整体上仍落后于发达工业国家，以及人口老龄化带来的劳动力成本上升，智能制造为中国制造业在各个角落赶超提供了机会，不仅可以有效提高传统制造业的生产效率，降低各种成本，而且有助于培育和促进新兴制造业的发展，这对提升中国制造业的全球竞争力非常重要。

董力介绍说，应该实施“两步走”战略来促进智能制造。第一步，到2020年，智能制造的发展基础和支撑能力将显著增强，传统制造业的重点领域将基本实现数字化制造，具备条件和基础的重点行业智能转型将取得重大进展；第二步，到2025年，智能制造支持系统将基本建成，重点行业将初步实现智能化转型。

中国工程院院士游政认为，“两步走”和“长期坚持”体现了规划的科学性，表明从当前中国制造业到未来智能制造业将是一个长期的发展过程。企业应该坚持以需求为导向的驱动，巨大的市场需求使得中国的智能制造有着光明的前景。

鉴于智能制造面临的瓶颈和行业“痛点”，该计划提出了十项关键任务。包括加快智能制造设备的发展，加强关键共性技术的创新，构建智能制造标准体系，构建产业互联网基础，加大智能制造的试点示范和推广力度，推进重点领域的智能化改造，推进中小企业的智能化改造，培育智能制造生态系统，促进区域智能制造的协调发展，建设智能制造人才队伍。

去年5月，国务院发布了《中国制造2025》，计划通过“三步走”实现制造强国的战略目标，第一步是到2025年进入制造强国行列。智能制造是“中国制造2025”的主要方向。

培育经济增长的新动能

董力认为，推动智能制造可以有效缩短产品开发周期，提高生产效率和产品质量，降低运营成本和资源能源消耗，促进基于互联网的群体创造、众包和众筹等新模式的孕育和发展。从生产层面出发，加快发展智能制造业，对于提高制造业供给结构的适应性和灵活性，培育经济增长的新动能具有重要意义。

中国投资咨询公司今年5月发布的《2016-2020年中国智能制造业深度调查及投资前景预测报告》(以下简称“报告”)指出，中国智能制造业水平较低，意味着后续发展潜力巨大。目前，只有16%的企业已经进入智能制造应用阶段；从智能制造的经济效益来看，52%的企业智能制造收入贡献率小于10%，60%的企业智能制造利润贡献率小于10%。

根据该报告，未来中国智能制造业的复合年增长率约为20%，预计到2020年工业产值将超过3万亿元。

工业和信息化部CCID研究院设备产业研究所副所长王赢认为，中国的智能化改造给智能设备带来了巨大的机遇，涉及到成千上万家企业的技术改造，他们在升级设备时肯定会用到。软件、系统、关键组件和成套设备应在开发过程中推动这些行业；与此同时，应该注意的是，中国与外国还有很大的差距。

今年，智能制造领域的支持力度不断加大，试点示范、专项行动、财税支持等政策稳步推进。随着该计划的出台，配套政策不断完善，智能制造的繁荣有望持续改善。

欣介绍说，在过去的两年里，已经选定了109个智能制造试点示范项目，覆盖63个行业。2016年4月11日，工业和信息化部发布了《2016年智能制造试点示范专项行动实施方案》，在具备条件和基础的重点地区和行业开展了离散智能制造、基于流程的智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务五种新模式的试点示范。

工业和信息化部部长苗伟曾表示，今年工业和信息化部、财政部将继续实施智能制造专项工程，已在25个省安排了133个重点项目。据估计，国家将拨款52亿元，接近去年中央政府对智能制造专项补贴的1.5倍。